诸城财政2010年第10期

※ 综合消息
★ 我市开展非税收入管理专项检查
★ 我市三大产业集群呈现快速发展趋势
★ 我市全面完成大中型水库除险加固
★ 我市完善经费保障机制 提高义务教育保障水平
※ 镇街消息
★ 密州、昌城加快镇（街）发展步伐
★ 林家村镇“五措并举”积极加强水源建设
★ 皇华镇大力发展生态农业“富民强镇”
★ 辛兴镇补贴下乡汽车摩托车突破千辆
※简讯

※综合消息
 
我市开展非税收入管理专项检查
 
    为严格落实“收支两条线”政策，完善非税收入管理，规范社会团体和经营服务性企业收费，进一步治理党政机关和事业单位“小金库”，充分发挥财政性资金的使用效率，我市决定从10月上旬至11月上旬，在全市范围内开展一次非税收入管理专项检查。
    这次专项检查的范围是全市党政机关、事业单位及依附于党政机关和事业单位的社会团体、经营服务性企业等。检查内容主要是2009年度及2010年1-9月份非税收入的收支、管理及“小金库”治理、社会团体及经营服务性企业收费规范等情况。具体包括：（1）非税收入的征收情况。包括各种行政事业性收费、政府性基金收入的征收情况；经国务院、省政府明文规定取消或降低标准的基金、收费项目是否已按规定取消或降低标准收取，有无随意扩大收费范围，自行提高收费标准；是否做到应收尽收。（2）非税收入解缴情况。包括单位征收的非税收入是否按财政部门规定及时足额上缴财政专户，是否做到应缴尽缴；有无将非税收入直接存入单位支出账户，截留、转移收入和坐收坐支的行为。（3）非税收入使用情况。包括财政部门拨付到各部门、各单位的非税收入是否严格按年初部门预算核定的支出内容使用；有无挪用专项资金用于部门、单位的经费开支；有无乱发奖金、实物、津贴等现象。（4）财政票据管理情况。包括征收行政事业性收费、政府性基金收入是否按规定办理《收费许可证》或取得相关收费许可文件；票据管理是否有专人负责；向财政部门申领、缴销票据以及内部领用、缴验票据记录是否齐全；是否按规定的范围使用票据；有无转让、买卖、代开、伪造、遗失票据现象。（5）“小金库”治理工作开展情况。包括单位是否设有公款私存性质的账户和以其他名义设立的“小金库”；对“小金库”治理工作是否重视，宣传措施是否落实到位；自查自纠措施落实是否到位；责任追究是否到位；有关问题整改情况和长效机制建设情况是否到位。（6）社会团体及经营服务性企业收费的治理规范情况。包括具有行政管理和行业管理职能的社团向会员个人、单位收取的会费收入，利用政府权力和资源（资产）取得的经营服务性收入是否按照规定纳入财政管理；社团提供的经营服务性收费是否按照自愿有偿原则提供，存在垄断的服务是否实行政府定价或政府指导价，是否报经物价主管部门审批，是否到指定的税务部门购领和使用税务发票，依法纳税；社团经费与业务主管单位及所属单位经费是否混管，是否将社团收入作为业务主管单位行政经费或业务费开支，是否用于弥补行政经费不足或发放行政机关工作人员补贴等。
    为确保这次专项检查顺利开展，成立了由市政府主要负责同志任组长的领导小组，从财政、监察、审计、物价、民政等有关部门抽调思想素质高、工作能力强的业务骨干组成联合检查组，采用调账检查和进点检查相结合的方法，对检查发现的问题，除依法进行财务、税务等相关处理外，还对责任单位和责任人员依法予以行政处罚，依法依纪追究责任；对设立“小金库”负有领导责任和直接责任的人员，将进行严肃处理。
 
我市三大产业集群呈现快速发展趋势
 
    近年来，我市立足产业优势，积极调整优化经济结构、加快推进工业化进程，通过持续不断地加大投入，拉长、加宽、增厚主导产业链条，加快了汽车、食品、纺织服装三大产业集群发展步伐。今年1-9月份，全市完成财政总收入38.2亿元，其中地方财政收入23.5亿元，分别比上年同期增长26.8%和28.1%，占年度预算的83.1%和82.9%。