诸城财政2010年第8期

※ 综合消息
★财政部门创新投入机制力推现代服务业发展
★财政部门强化制度建设规范国有控股下属公司管理
★财政部门“三个到位”推进绿化工程精细化管理
★我市加强校舍安全工程和标准化建设
★我市加大政策扶持力度促进小额贷款公司发展
※ 镇街消息
★密州、龙都切实做好汽车、摩托车资金兑付工作
★舜王、昌城大力发展镇域经济培植壮大财源
★贾悦、桃林扎实做好小麦、玉米良种补贴工作
★相州全力加快居民点综合整治步伐
★皇华加强山区防汛工作
※简讯

※综合消息
 
财政部门创新投入机制力推现代服务业发展
 
    近年来，随着城市载体功能的日益完善，我市为服务业搭建起良好的发展平台，但与先进地区相比，目前服务业发展仍然还是经济发展的“短板”，所占三次产业的比重偏低，税收贡献率不高。为此，财政部门立足自身职能，积极利用财政政策，引导多方资源进入服务业领域，推动现代服务业更好更快发展。
    一是创新财政投入理念。服务业发展状况能够体现一个地方的经济结构优化程度和经济综合实力。财政部门利用财政杠杆，将现代服务业发展与转方式调结构结合起来，利用财政资金的引导和吸附作用，将推动服务业发展与培植财源结合起来，逐步构建起以政府投入为引导、市场投入为主体的资金投入机制，让政府投入发挥“四两拨千斤”的作用；坚持“经济发展看效益、效益大小看贡献”的理念，谁发展得好发展得快、谁就将得到更多的政府支持，谁的社会效益大税收贡献高、谁就将得到更多的财政扶持。
    二是创新财政投入方式。调整优化财政投入结构，把握好财政投入方向和重点，将有限的财力真正用在服务业发展的关键环节上，充分发挥财政投入的引导、吸附、放大效应。设立服务业发展引导资金，主要用于服务业重点项目建设以及服务业企业扶优扶强的奖励，鼓励扶持一批基础条件好、发展潜力大、带动能力强的商贸流通、现代物流和休闲旅游等服务业项目发展；发挥财政政策引导作用，引导培育一批现代服务业集聚区，包括科技创业园、文化产业园、物流园区、新型专业市场等园区建设，在地方税收和行政事业性收费方面给予扶持，充分发挥财政政策效应；为服务业发展提供用地保障，优先安排服务业重大项目所需新增建设用地指标，鼓励利用工业厂房、仓储用房、传统商业街等存量房产、土地资源兴办具有地方特色的现代服务业。
    三是创新财政运行机制。建立财政投入绩效评价机制，本着“花钱看效果”的原则，量化效果、产出、服务质量和成本效益指标，科学安排和调整财政投入方向与重点，增强绩效评价的约束力。完善财务管理机制，通过帮助企业建立健全财务规章制度，切实增强企业的财务管理意识，积极参与现代服务业经营形势预测，帮助企业把握产业走势、产业效益，增强企业核心竞争力。健全税收征管机制，加强税收源泉控管，把握税收动态，依法加大税收征管力度，确保财政投入效应真正体现到财政税收上来。
 
财政部门强化制度建设规范国有控股下属公司管理
 
    为加强对国有控股下属公司的指导和管理，促进各下属公司按现代企业制度规范运作，保证国有资产保值增值，财政部门强化制度建设，切实加强对国有控股下属公司管理。
    一是实行财务人员委派制。由市国有资产经营总公司和经济开发投资公司分别对所属公司的财务人员实行统一委派，定期交流轮岗，并对派出财务人员进行业务培训、指导与监督。派出财务人员的工资标准及福利待遇由母公司根据其岗位及业务能力确定,派出人员直接对总公司负责；总公司定期对派出人员进行业绩考核。 
    二是加强对所属公司的宏观调控。根据所属公司的实际情况对所属公司的经营收支、借贷担保等经济活动进行统一规划，统筹安排，以利于所属公司更快更好发展；所属公司发生的工程建设及大宗物资等采购项目，要按照政府采购工作流程进行统一招标采购；母公司对工程建设及大宗物资采购进行全程监督。